صراط عشق صراط عشق
پی ٹی آئی کے چیئرمین عمران خان نے ملک میں عام انتخابات کرانے کے لیے حکومت اور طاقتور حلقوں پر دباؤ ڈالنے کے لیے پنجاب اور خیبرپختونخوا اسمبلیوں کو تحلیل کرنے کا اعلان کیا ہے۔
عام انتخابات کا مطلب یہ ہوگا کہ قومی اسمبلی کے ساتھ ساتھ چاروں صوبائی اسمبلیوں کے انتخابات بیک وقت ہوں گے جیسا کہ آئین کے آرٹیکل 224 میں بیان کیا گیا ہے۔ تاہم، ہمیشہ کی طرح، ایسا لگتا ہے کہ مسٹر خان اور ان کی پارٹی نے چیزوں کے بارے میں سوچا ہی نہیں ہے – نہ صرف سیاسی لحاظ سے، بلکہ آئینی اور قانونی لحاظ سے بھی، جسے ہم اس مضمون میں دیکھتے ہیں۔
جب گورنر آئین کے آرٹیکل 105 (3) کے تحت کسی اسمبلی کو تحلیل کرتا ہے، تو اسے اس اسمبلی کے لیے عام انتخابات کے انعقاد کے لیے، تحلیل کی تاریخ سے نوے دن کے اندر اندر ایک تاریخ مقرر کرنی چاہیے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ انتخابات صرف اسی اسمبلی کے لیے ہوں گے، نہ کہ دوسروں کے لیے، جو اپنی مدت ختم ہونے یا جلد تحلیل ہونے تک کام جاری رکھے گی۔
آرٹیکل 224 (2) اس موقف کو یہ فراہم کرتے ہوئے مستحکم کرتا ہے کہ جب قومی اسمبلی یا صوبائی اسمبلی تحلیل ہو جاتی ہے تو تحلیل ہونے کے بعد نوے دن کے اندر اندر تحلیل شدہ اسمبلی کے لیے عام انتخابات کرائے جائیں گے اور انتخابات کے نتائج پولنگ کے اختتام کے چودہ دن بعد بھی اعلان کیا گیا۔
یہاں تک کہ جب گورنر صوبائی اسمبلی کو تحلیل کرتا ہے، تب بھی اس کے اختیارات صرف رسمی نوعیت کے ہوتے ہیں۔ آرٹیکل 112 میں صوبائی اسمبلی کو تحلیل کرنے کا حکم دیا گیا ہے کہ گورنر کو اسمبلی کو تحلیل کرنا ہوگا لیکن صرف اس صورت میں جب وہ وزیراعلیٰ کے مشورے سے ہو۔ کسی بھی صورت میں اگر وہ آئینی ہدایت کی تعمیل نہیں کرتا ہے، تو وزیر اعلیٰ کے اس مشورے سے اڑتالیس گھنٹے کی میعاد ختم ہونے کے بعد اسمبلی خود بخود تحلیل ہو جاتی ہے۔
آئیے ہم وزیراعلیٰ پنجاب پرویز الٰہی کی نیت پر شک نہیں کرتے، جن کے بارے میں بہت سے دعویٰ کرتے ہیں کہ ایسا مشورہ نہیں دیا جائے گا، اور ایک سیکنڈ کے لیے فرض کر لیں کہ پنجاب اور خیبر پختونخواہ کے وزرائے اعلیٰ خان کی ہدایات پر عمل کریں گے اور گورنر کو بھی ایسا مشورہ دیں گے۔ اس کے بعد مسٹر خان اور ان کی پارٹی کو دو مزید قانونی پریشانیوں کا سامنا کرنا پڑے گا، اس کے علاوہ یہ حقیقت ہے کہ باقی اسمبلیاں اپنی مدت پوری کر لیں گی اور مسٹر خان کو موجودہ قومی اسمبلی کی مدت ختم ہونے تک انتظار کرنا پڑے گا۔ وہ وزیراعظم کی شیروانی پہننے کی امید کر سکتے ہیں۔
صوبائی اسمبلیوں کی تحلیل سے متعلق آرٹیکل 224 (1A) کے مطابق گورنر کو نگران کابینہ کا تقرر وزیراعلیٰ اور سبکدوش ہونے والی صوبائی اسمبلی میں قائد حزب اختلاف کی مشاورت سے کرنا ہوگا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ 90 دن کے اندر دونوں اسمبلیوں کے انتخابات جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا نگراں وزرائے اعلیٰ کے تحت ہوں گے لیکن وزیر اعظم شہباز شریف اور ان کی کابینہ کی وفاقی حکومت برقرار رہے گی۔
’’دھندلی‘‘ کے اس تاریخی بیانیے سے کوئی محفوظ طریقے سے اندازہ لگا سکتا ہے کہ یہ پی ٹی آئی کے لیے قابل قبول پوزیشن نہیں ہوگی۔ اس کے باوجود، اس حقیقت پر غور کیے بغیر ایسا لگتا ہے کہ مسٹر خان دونوں وزرائے اعلیٰ کو اسمبلیاں تحلیل کرنے کا حکم دینے کے لیے تیار ہیں۔ آئیے ‘دھندلی’ داستان کے سیزن دو کے لیے تیار رہیں۔
تحلیل کی پالیسی میں قانونی کمزوریاں موجودہ وفاقی حکومت کے تحت دو اسمبلیوں کے انتخابات کرانے پر ختم نہیں ہوتیں بلکہ درحقیقت اس میں مزید توسیع ہوتی ہے۔ متعلقہ گورنرز سبکدوش ہونے والے وزرائے اعلیٰ اور حزب اختلاف کے رہنماؤں کی مشاورت سے نگران وزرائے اعلیٰ (جو بدلے میں اپنی کابینہ کا تعین کریں گے) کا تقرر کریں گے۔
تاہم حکومت اور اپوزیشن اس وقت ممکنہ طور پر اپنے بدترین ورکنگ ریلیشن شپ پر ہیں اور یہ ایک حقیقی امکان ہے کہ وہ متفقہ امیدواروں پر متفق نہیں ہوں گے، جیسا کہ ہماری آئینی تاریخ سے واضح ہے کہ جب سے 18ویں ترمیم کے ذریعے آئین میں ایسی دفعات داخل کی گئی تھیں، بارہ سال پہلے
آئین ایک حل فراہم کرتا ہے، لیکن ایسا نہیں جو مسٹر خان یا ان کی پارٹی چاہیں گے۔ اگر وزیراعلیٰ اور قائد حزب اختلاف متفق نہیں ہوسکتے ہیں، تو اسمبلی تحلیل ہونے کے تین دن کے اندر ان کی نامزدگیوں کو ایک کمیٹی کو بھیجنا ہوگا جو کہ فوری طور پر صوبائی اسمبلی کے اسپیکر کے ذریعے تشکیل دی جائے گی، جس میں اراکین کے درمیان برابری کی بنیاد پر رکنیت شامل ہوگی۔ حکومت اور اپوزیشن کے سبکدوش ہونے والے اراکین اسمبلی۔
تاہم، اگر کمیٹی میں بھی تعطل آجاتا ہے تو، نامزد امیدواروں کے نام دو دن کے اندر حتمی فیصلے کے لیے الیکشن کمیشن آف پاکستان کو بھیجے جائیں گے۔ الیکشن کمیشن آف پاکستان کے خلاف بالعموم اور چیف الیکشن کمشنر کے خلاف ان کی مسلسل تنقید کے ساتھ، مسٹر خان اور ان کی پارٹی الیکشن کمیشن کے مقرر کردہ نگران وزیر اعلیٰ کو کیسے قبول کریں گے؟
ایسا لگتا ہے، ایک بار پھر، قومی اسمبلی کی تحلیل اور اس کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر استعفوں کے ساتھ، پی ٹی آئی کی حکمت عملی اچھی طرح سے نہیں سوچی گئی ہے۔
