ایشیا میں چین اور ریاستہائے متحدہ امریکہ کا عظیم کھیل

ایک آزاد اور کھلے، ہند بحرالکاہل خطے کا نام نہاد امریکی وژن بنیادی طور پر علاقے کے ممالک کو تقسیم کرنے اور اندرونی محاذ آرائی کو ہوا دینے کی حکمت عملی ہے۔ امریکہ کا یہ وژن بنیادی طور پر ایشیا بحرالکاہل کے خطے میں وقت کے رجحان یعنی پرامن ترقی اور جیت کے تعاون کے خلاف ہے۔

بائیڈن انتظامیہ کی انڈو پیسیفک حکمت عملی متضاد ہے: USA خطے میں آزادی اور کھلے پن کو ایک مقصد کے طور پر فروغ دینے کا دعویٰ کرتا ہے، جبکہ حقیقت میں 1-2-3-4-5 کاؤنٹ ڈاؤن سسٹم بنانے کے لیے اتحادیوں کے ساتھ تعاون کر رہا ہے۔

The Five Eyes (FVEY): انٹیلی جنس اور نگرانی کا اتحاد جس میں آسٹریلیا، کینیڈا، نیوزی لینڈ، برطانیہ اور ریاستہائے متحدہ امریکہ شامل ہیں۔کواڈ میکانزم (کواڈرلیٹرل سیکیورٹی ڈائیلاگ): آسٹریلیا، جاپان، ہندوستان اور ریاستہائے متحدہ امریکہ کے درمیان غیر رسمی اسٹریٹجک اتحاد جس کا مقصد چین کو ہند-بحرالکاہل کے علاقے میں شامل کرنا ہے۔AUKUS، آسٹریلیا، برطانیہ اور ریاستہائے متحدہ امریکہ کے درمیان ایک سہ فریقی سیکورٹی معاہدہ، جس کا اعلان 15 ستمبر 2021 کو ہوا۔

دو طرفہ اتحاد

انڈو پیسیفک اکنامک فریم ورک (IPEF): سرمایہ کاری اور تجارتی تعلقات کو مضبوط بنانے کا منصوبہ جس کا مقصد خطے میں امریکی موجودگی کو بڑھانا اور چینی اثر و رسوخ کا مقابلہ کرنا ہے۔ تاہم، بعض مبصرین کے لیے، آئی پی ای ایف دراصل خطے میں امریکی حکمت عملی کی نوعیت پر اتحادیوں کی تنقید کو کم کرنے کے لیے کام کرتا ہے، جس کی توجہ صرف فوجی موجودگی اور ٹھوس اقتصادی اثرات کی کمی پر مرکوز ہے،  جو کہ میکرو ریجن میں چینی پالیسی کے برعکس ہے۔

AUKUS جوہری طاقت سے چلنے والی آبدوزیں بنانے اور ہائپرسونک ہتھیاروں کی تیاری میں آسٹریلیا کی مدد کرتا ہے، جس سے علاقائی ہتھیاروں کی دوڑ اور عالمی جنگ کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔

غیر قانونی ماہی گیری کا مقابلہ کرنے اور سپلائی چینز کو لچکدار بنانے کے بہانے، Quad نے بھرپور طریقے سے فوجی تعاون اور انٹیلی جنس شیئرنگ کی پیروی کی ہے۔ امریکہ نے ایشیا پیسفک خطے میں نیٹو کی شمولیت کی بھی حوصلہ افزائی کی ہے۔ یہ سب نیٹو کے ایشیا پیسیفک ورژن کو عملی شکل دینے اور عوامی جمہوریہ چین کے خلاف مربوط ڈیٹرنس کو فروغ دینے کی کوششیں ہیں۔

ہند-بحرالکاہل کی حکمت عملی ایشیا پیسیفک خطے کے بہت سے ممالک میں بڑھتے ہوئے خطرے اور تشویش کا باعث بن رہی ہے۔ جیسا کہ بی بی سی کی رپورٹ کے مطابق، اپریل 2021 میں، نیوزی لینڈ کی وزیر خارجہ نانیا مہوتا نے فائیو آئیز کے مینڈیٹ میں توسیع پر اپنے ملک کی بے چینی کا اظہار کیا، اس طرح عوامی جمہوریہ چین پر دباؤ پڑا، جب کہ نیوزی لینڈ عوامی جمہوریہ چین کے ساتھ  پرامن دو طرفہ تعلقات کو آگے بڑھانے کو ترجیح دیتا ہے۔

گزشتہ مئی میں، خصوصی US-ASEAN سربراہی اجلاس میں، جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی تنظیم (ASEAN) کے ممالک – یعنی برونائی، کمبوڈیا، انڈونیشیا، لاؤس، ملائیشیا، میانمار (برما)، فلپائن، سنگاپور، تھائی لینڈ، ویتنام ( پاپوا نیو گنی اور مشرقی تیمور نے بطور مبصر) – امن اور تعاون کے لیے اپنی خواہش پر زور دیا، نہ کہ پوزیشن، تقسیم یا تصادم کے لیے۔

ریاستہائے متحدہ امریکہ نے واضح کیا ہے کہ آئی پی ای ایف اسے 21ویں صدی کی دوڑ جیتنے کے قابل بنائے گا۔ اس کا مطلب ہے کہ آئی پی ای ایف کو صرف امریکی معیشت کی خدمت کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ بہت پہلے وائٹ ہاؤس نے ایشیا پیسیفک کے آزاد تجارتی علاقے کی ترقی کے خیال کو مسترد کر دیا تھا۔ USA Trans-Pacific Partnership سے باہر ہو گیا، اور جامع اور ترقی پسند Trans-Pacific Partnership میں شامل ہونے سے انکار کر دیا۔ اس سے امریکہ کی یک طرفہ فطرت اور بین الاقوامی اداروں کے بارے میں اس کے منتخب طرز عمل کو بے نقاب ہوتا ہے۔ یہ امریکی مفاد کے بارے میں ہے، اور کچھ بھی باہمی طور پر فائدہ مند نہیں ہے۔

آئی پی ای ایف علاقائی معیشت میں اپنی بالادستی کو برقرار رکھنے کے لیے ایک امریکی سیاسی آلہ ہے۔ جوہر سپلائی اور ویلیو چینز کے ساتھ ساتھ نئے اقتصادی شعبوں پر غلبہ حاصل کرنا اور مخصوص ممالک کو پسماندہ کرنا ہے۔ ریاستہائے متحدہ نے اقتصادی مسائل کو سیاسی اور نظریاتی مسائل کے طور پر درست کرنے کا انتخاب کیا ہے، معیشت کا استعمال کرتے ہوئے علاقائی ممالک کو چین یا امریکہ کا ساتھ دینے پر مجبور کیا ہے۔

امریکی تجارتی نمائندہ کیتھرین تائی نے عوامی طور پر کہا ہے کہ آئی پی ای ایف چین سے آزاد ایک اسٹینڈ اکیلے معاہدہ ہے۔ امریکی وزیر تجارت جینا ریمنڈو نے کہا کہ آئی پی ای ایف نے خطے میں امریکی اقتصادی قیادت کی بحالی کو نشان زد کیا اور انڈو پیسفک ممالک کو چینی نقطہ نظر کا متبادل فراہم کیا۔ اس سے قبل، اس نے یہ بھی کہا تھا کہ آئی پی ای ایف ایکسپورٹ کنٹرولز اور دیگر "زہریلی گولیوں” کو ہم آہنگ کر سکتا ہے، جیسا کہ چین کو حساس مصنوعات کی برآمد پر پابندی لگانا۔

آئی پی ای ایف امریکی زیرقیادت تجارتی قواعد قائم کرنے کے ساتھ ساتھ صنعتی سلسلہ کے نظام کی تشکیل نو اور اقتصادی اور سائنسی طور پر پڑوسی ممالک کو چین سے "دوگنا” کرنے کی کوشش کرتا ہے۔ خطے کے بہت سے ممالک پریشان ہیں اور ان کا خیال ہے کہ اس طرح کی "ڈی کپلنگ” کی قیمت بہت زیادہ ہوگی۔ ملائیشیا کے سابق وزیر اعظم مہاتیر محمد نے کہا کہ دنیا کی دوسری سب سے بڑی معیشت کو چھوڑ کر کوئی بھی تجارتی اتحاد ہند-بحرالکاہل کے خطے میں قریبی کثیر الجہتی تجارتی تعاون کے لیے سازگار نہیں ہو سکتا۔ امریکہ کی طرف سے چین کا اخراج معاشی نہیں سیاسی مسئلہ ہے۔

"مینو اپروچ” تعاون کے طور پر سراہا گیا، آئی پی ای ایف درحقیقت ترقی کی سطح اور خطے کے ممالک کی حقیقی ضروریات کا بہت کم خیال رکھتا ہے۔ یہ ٹیرف میں کمی اور مارکیٹ تک رسائی پر ترقی پذیر ممالک کو بمشکل رعایت دیتا ہے، لیکن شرکاء کو ریاست ہائے متحدہ امریکہ کے نام نہاد اعلیٰ معیارات اور اس کے یکطرفہ ایجنڈے کو قبول کرنے پر مجبور کرتا ہے۔ IPEF خصوصی طور پر امریکی براہ راست مفادات پر توجہ مرکوز کرتا ہے اور دیگر فریقین کی ضروریات کی بہت کم پرواہ کرتا ہے۔ آئی پی ای ایف میں کوئی باہمی فائدہ نہیں ہے۔

اپنی رپورٹ ریجنل پرسپیکٹیو آن دی انڈو پیسیفک اکنامک فریم ورک میں، یو ایس سینٹر فار سٹریٹجک اینڈ انٹرنیشنل اسٹڈیز نے اس بات پر زور دیا ہے کہ آئی پی ای ایف کے پاس خطے میں امریکی اقتصادی موجودگی کو بڑھانے کے علاوہ کچھ زیادہ ہی پیش کرنا ہے۔ یہ خطے کے ممالک کے وسیع تر مفادات کے مسائل کو حل نہیں کرتا۔ بڑے پیمانے پر تشویش پائی جاتی ہے کہ آئی پی ای ایف صرف ریاستہائے متحدہ امریکہ کو فائدہ پہنچائے گا، جبکہ حصہ لینے والے علاقائی ممالک پر بہت زیادہ بوجھ پڑے گا۔

عوامی جمہوریہ چین پرامن ترقی کے راستے اور پرامن بقائے باہمی کے پانچ اصولوں کے لیے پرعزم ہے، جبکہ بڑی اور مضبوط پارٹی کے چھوٹے اور کمزور پر غالب آنے کی مخالفت کرتا ہے۔ چین کو ایک خطرہ کے طور پر پیش کرکے اور چین کی خودمختاری، سلامتی اور سمندری حقوق اور مفادات کو نقصان پہنچانے کے بہانے "نیویگیشن کی آزادی” کا استعمال کرتے ہوئے، امریکہ علاقائی امن و سلامتی کے لیے سنگین خدشات کا باعث ہے۔ ایک طرح سے یوکرین میں مداخلت، جو فریقین کے درمیان جنگ کا باعث بنی ہے، پہلے ہی ایک سخت انتباہ ہے۔

ایشیا اور پوری دنیا میں چین تمام ممالک کے درمیان برابری کو برقرار رکھتا ہے چاہے ان کا حجم کچھ بھی ہو۔ یہ ہر ریاست کے قومی حالات کے مطابق ترقی کے راستے کے انتخاب کا احترام کرتا ہے، اور اثر و رسوخ کے کسی دائرے کی تلاش نہیں کرتا ہے۔ چین دفاعی نوعیت کی دفاعی پالیسی اور فعال دفاعی فوجی حکمت عملی پر عمل پیرا ہے۔ اپنی دفاعی صلاحیتوں کو بڑھانے میں، چین کا مقصد اپنی خودمختاری، سلامتی اور ترقیاتی مفادات کا تحفظ کرنا ہے اور وہ کسی دوسرے ملک کو نشانہ نہیں بناتا ہے۔ چین کی دفاعی صلاحیتوں میں اضافہ عالمی امن کے لیے قوت کو بڑھاتا ہے، تاکہ کوئی بھی ملک عالمی برادری پر اپنی شرائط کا حکم نہ دے۔ اس لیے یہ سراسر مضحکہ خیز اور اشتعال انگیز ہے – جیسا کہ بدقسمتی سے کچھ ایمبیڈڈ پریس میں پڑھنے کو ملتا ہے –

یہ دعویٰ کرنا کہ چین بحرالکاہل کے علاقے میں، خاص طور پر بحیرہ جنوبی چین اور مشرقی بحیرہ چین کے علاقے میں اثر و رسوخ پیدا کرنے کی خواہش رکھتا ہے۔ یہی بات اس دعوے کے لیے بھی درست ہے کہ بعض عام مغربی ممالک ان دونوں سمندروں میں چین کی "غیر قانونی” سرگرمیوں کی مخالفت جاری رکھیں گے، اور یہ کہ یہ ممالک اپنے سمندری حقوق (یعنی مغربی غیر ملکی جنگی بحری بیڑے) کے دفاع میں خطے کی دیگر ریاستوں کی حمایت کریں گے۔ )، اور غیر ملکی بحری بیڑوں اور فضائی افواج کی نیویگیشن کی آزادی اور اوور فلائٹ کا دفاع کرنے کے لیے اتحادیوں اور دوستوں کو تلاش کریں کہ وہ بین الاقوامی قانون کے خلاف بھی اپنی مرضی سے اڑنا اور جہاز چلانا جاری رکھنا چاہیں گے۔

عوامی جمہوریہ چین پہلا ملک ہے جس نے نان ہائی جزائر اور اس کے پانیوں کو دریافت کیا  ان کا استحصال کیا، ساتھ ہی وہ پہلا ملک ہے جس نے ان پر مسلسل، پرامن اور مؤثر طریقے سے خودمختاری اور دائرہ اختیار کا استعمال کیا۔ نان ہائی جزائر پر چینی خودمختاری اور بحیرہ جنوبی چین میں اس کے حقوق اور مفادات تاریخ کے طویل عرصے میں قائم ہیں۔ وہ تاریخ اور قانون میں مضبوطی سے جڑے ہوئے ہیں اور چین کی یکے بعد دیگرے حکومتوں نے انہیں برقرار رکھا ہے اور بین الاقوامی برادری نے انہیں تسلیم کیا ہے۔ 1943 کے قاہرہ ڈیکلریشن اور 1945 کے پوٹسڈیم ڈیکلریشن کے مطابق، چین نے دوسری جنگ عظیم کے بعد جزائر پارسل (Xisha Qundao) اور Spratly Islands (Nansha Qundao) سمیت غیر قانونی طور پر جاپان کے زیر قبضہ علاقوں پر دوبارہ دعویٰ کیا، اور اس کے بعد سے اس نے اس بات پر زور دیا۔ سرکاری ناموں کے قیام، نقشے شائع کرنے، انتظامی یونٹس بنانے، فوجیوں کی تعیناتی اور تعیناتی کے ذریعے دائرہ اختیار کو مضبوط کیا۔

چین کی جانب سے ننہائی جزائر پر خودمختاری کے عمل کو دوبارہ شروع کرنا ایک جائز اور قانونی عمل ہے جو پوری تاریخ میں چین کے حقوق کا وارث ہے۔ یہ دوسری جنگ عظیم کے بعد کے بین الاقوامی آرڈر کا بھی حصہ ہے اور اسے ریاستہائے متحدہ امریکہ سمیت دنیا بھر کے ممالک نے تسلیم کیا ہے۔

مزید یہ کہ چین اور آسیان ممالک کی مشترکہ کوششوں کی بدولت بحیرہ جنوبی چین کی مجموعی صورتحال مستحکم ہے۔ 4 نومبر 2002 کو آٹھویں نوم پنہ سمٹ میں چین اور آسیان کے ارکان نے دستخط کیے گئے بحیرہ جنوبی چین میں فریقین کے طرز عمل سے متعلق اعلامیہ کے مکمل اور موثر نفاذ کے ساتھ، جہاز رانی اور اوور فلائٹ کی آزادی، پرامن تصفیہ سرگرمیوں کے انعقاد میں تنازعات اور خود پر قابو پانے کی تصدیق کی جاتی ہے۔

اس سلسلے میں، فریقین نے بات چیت کو تیز کیا ہے، اختلافات کو مناسب طریقے سے منظم کیا ہے، تعاون کو گہرا کیا ہے اور باہمی اعتماد میں اضافہ کیا ہے، ساتھ ہی جنوبی بحیرہ چین میں ضابطہ اخلاق (COC) پر مشاورت کو آگے بڑھانے میں فعال پیش رفت کی ہے۔ مشترکہ طور پر اس سمندر میں امن اور استحکام کی حفاظت کریں اور علاقائی اور عالمی سلامتی، استحکام اور خوشحالی کو مثبت شکل دیں۔ COVID-19 کے باوجود، فریقین نے DOC کے نفاذ پر سینئر حکام کی ویڈیو کانفرنس میٹنگز اور COC متن پر پیشگی مشاورت کے لیے ویڈیو لنک کے ذریعے دس مشترکہ ورکنگ گروپ میٹنگز کیں۔ 22 جون 2022 کو کمبوڈیا میں COVID-19 کے بعد COC پر پہلی آمنے سامنے مشاورت ہوئی۔ یہ مثبت پیش رفت COC مشاورت کو ثابت قدمی سے آگے بڑھانے کے لیے خطے کے ممالک کے عزم اور عزم کے بارے میں بہت کچھ کہتی ہے۔

چین بین الاقوامی قانون کے مطابق بحیرہ جنوبی چین میں تمام ممالک کی نیوی گیشن اور اوور فلائٹ کی آزادی کا احترام اور حمایت کرتا ہے اور بین الاقوامی سمندری راستوں سے حفاظت اور آزادانہ گزر گاہ کی فعال طور پر حفاظت کرتا ہے۔ بحیرہ جنوبی چین درحقیقت دنیا کی سب سے محفوظ اور مفت شپنگ لین میں سے ایک ہے۔ دنیا کے پچاس فیصد تجارتی بحری جہاز اور ایک تہائی بین الاقوامی سمندری تجارت کے ساتھ ساتھ 100,000 سے زیادہ تجارتی بحری جہاز ہر سال یہاں سے گزرتے ہیں۔ بحیرہ جنوبی چین میں جہاز رانی اور اوور فلائٹ کی آزادی کبھی بھی مسئلہ نہیں رہی۔

ریاستہائے متحدہ امریکہ بحیرہ جنوبی چین کے مسئلے سے متعلق تاریخ اور حقائق کو نظر انداز کرتا ہے، جان بوجھ کر علاقائی خودمختاری اور سمندری حقوق اور مفادات پر تنازعات کو ہوا دیتا ہے اور علاقائی ممالک کے درمیان اختلافات کو ہوا دیتا ہے۔ یہ استحکام کو نقصان پہنچاتا ہے اور بحیرہ جنوبی چین میں عسکریت پسندی کو ہوا دیتا ہے۔ متعلقہ اداروں کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ چین کو نشانہ بنانے والی امریکی قریبی جاسوسی سرگرمیوں کی تعداد گزشتہ دہائی یا اس سے زیادہ میں دوگنی سے بھی زیادہ ہو گئی ہے۔ اس وقت اوسطاً پانچ امریکی فوجی بحری جہاز روزانہ چینی ساحل کے قریب آتے ہیں۔ 2022 میں، امریکی فوجی بحری جہاز ایک ماہ میں تقریباً ایک بار آبنائے تائیوان سے گزرے ہیں اور بڑے امریکی جاسوس طیارے چین کے قریب 800 سے زیادہ بار پرواز کر چکے ہیں اور بار بار چین کی فضائی حدود کی خلاف ورزی کر چکے ہیں۔ بحیرہ جنوبی چین میں پریشانی پیدا کرنے کے مفروضے کے تحت، امریکہ نے اپنے اتحادیوں اور ساتھیوں کی حوصلہ افزائی بھی کی ہے کہ وہ اپنے فوجی بحری جہازوں کو بحیرہ جنوبی چین میں سفر کریں۔

2 اکتوبر 2021 کی سہ پہر، سی وولف کلاس فاسٹ اٹیک آبدوز USS کنیکٹیکٹ (SSN-22) نے ہند-بحرالکاہل کے علاقے میں بین الاقوامی پانیوں میں ڈوبتے اور کام کرتے ہوئے ایک چیز سے ٹکرایا۔ صرف ایک ہفتے بعد، امریکہ نے ایک مبہم بیان جاری کیا، جس میں دعویٰ کیا گیا کہ آبدوز نے کسی نامعلوم چیز کو نشانہ بنایا تھا۔ ایک ماہ بعد، یہ اطلاع ملی کہ آبدوز "ایک غیر دریافت شدہ سمندری ماؤنٹ پر دوڑ گئی”۔ بالآخر 23 مئی 2022 کو امریکی بحریہ کی جانب سے حادثے کے بارے میں ایک حتمی رپورٹ جاری کی گئی، لیکن بہت سے لوگوں کی طرف سے اٹھائے گئے سنگین خدشات اور سوالات کے جواب میں کوئی واضح وضاحت فراہم نہیں کی گئی، بشمول: 1. آبدوز کا مقصد؛ 2، حادثے کی مخصوص جگہ؛ 3. آیا آبدوز خصوصی اقتصادی زونز (EEZs) میں داخل ہوئی تھی؛ یا 4. یہاں تک کہ دوسرے ممالک کا علاقائی سمندر بھی۔ اور 5۔ آیا اس حادثے سے جوہری لیک ہوا تھا یا سمندری ماحول کو نقصان پہنچا تھا۔

ریاستہائے متحدہ نے 10 دسمبر 1982 کو مونٹیگو بے میں سمندر کے قانون پر اقوام متحدہ کے کنونشن پر دستخط کرنے سے پہلے 1979 میں اپنا فریڈم آف نیویگیشن (FON) پروگرام شروع کیا۔ نئے میری ٹائم آرڈر کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، اس نے دستخط کیے لیکن اس کی توثیق نہیں کی۔ کنونشن۔ دستخط میں ریاست کے لیے کوئی ذمہ داری عائد نہیں ہوتی ہے، لیکن یہ محض متن کی توثیق کرنے کا کام کرتا ہے: یہ صرف توثیق کے ساتھ ہی ملک کے لیے قانونی اثر لیتا ہے۔

"ہوشیار” اقدام نے امریکی فوج کی سمندروں میں قوانین کے بغیر پھیلنے کی آزادی کو زیادہ سے زیادہ کرنے کی کوشش کی۔ FON پروگرام عالمی طور پر تسلیم شدہ بین الاقوامی قانون کے مطابق نہیں ہے، بہت سے ساحلی ممالک کی خودمختاری، سلامتی اور سمندری حقوق اور مفادات کو نظر انداز کرتا ہے، اور علاقائی امن اور استحکام کو شدید خطرات سے دوچار کرتا ہے۔ اس کا مقصد "نیوی گیشن کی آزادی” کے بہانے امریکی سمندری بالادستی کو فروغ دینا ہے۔ FON پروگرام کی بین الاقوامی برادری کے بہت سے اراکین، خاص طور پر ترقی پذیر ممالک کی طرف سے شدید مخالفت کی گئی ہے، اور یہ بذات خود عالمی امن کے لیے خطرہ ہے۔